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從今年7月1日起，被炒多年的新版《生活飲用水衛生標準》(GB5749—2006)終于開始強制實施，飲用水水質的國家標準也從原來的35項增加到106項，不僅加強了對水質有機物、微生物和水質消毒等方面的要求，還對砷、鉛、鉻這些重金屬類的指標限制規定到最低，基本實現了飲用水標準與國際接軌。
不過，文本上的高標準與強制要求，并不代表居民家中的水龍頭就能流出高標準的飲用水。7月6日，2012(第六屆)水業高級技術論壇在京舉行，清華大學教授、中國土木工程學會水工業分會秘書長劉文君致辭時表示，我國源水水質比較復雜，水質全面達標十分困難。
國家強制標準為何在執行時會遭遇尷尬？水質問題又出于哪個環節呢？居民家中的“龍頭水”何時可以直飲呢？
“末梢水”不在取樣之列
按照新國標規定，生活飲用水的檢測指標大幅提升，照常理來講，保障居民基本飲用水安全應該不成問題。水色清亮、無異味、無水垢、可直飲……也成了“新國標”之下老百姓對于飲用水的期待，不過事實真的如此嗎？
衛生部部長陳竺在6月29日針對國務院關于保障飲用水安全報告的專題詢問中表示，對于落實生活飲用水強制標準中規定的106項衛生指標的時間表，目前的計劃分為3個層次：到2015年，各省(區、市)和省會城市106項指標要實行全覆蓋；地市級城市要覆蓋42項常規指標再加上當地重點控制的指標；在縣級實現42項常規指標的全覆蓋。
7月1日，南京市民程淵和李春華寄出了35份快遞，寄往全國32個城市的35家自來水廠。信封里裝的是信息公開申請表，他們要求公開7月1日國家強制實施國標以來，各地自來水廠首次對出廠自來水進行水質檢測的數據。網絡論壇中，水發黃、渾濁、存在殺毒劑的味道等市民反映自家水龍頭水質問題的帖子，比比皆是。
究竟是什么原因導致了飲用水新國標的執行困難呢？國家城市供水水質監測網杭州監測站站長董民強表示，水質檢測的取樣包括出廠水和管網水，并不包括老百姓水龍頭的“末梢水”。也就是說，現在政府公布的水質監測數據，并不等于老百姓家里水龍頭的出水水質。
據業內人士透露，目前，很多縣市連相應的監測儀器或監測能力都沒有，“新國標”落實仍然任重而道遠。從監測范圍來看，到2015年要覆蓋所有地級以上城市，但不包括縣鄉，更不用說一些貧困的山區和農村地區了。
“最后一公里”影響水質
董民強表示，即使按照“新國標”的106項標準全部監測合格，居民家中的水仍有可能受到不同程度的“二次污染”。
董民強口中的“二次污染”，其實指的是輸水的過程。據了解，自來水從水源地流入千家萬戶，不單單是一個自來水廠生產水的過程，而是包括了源水、凈水、輸水、用水4個環節。自來水廠負責按照國家標準將水生產出來，但是，飲用水在出廠之后，到達居民家之前，還需要經過管網、泵站、蓄水池、水箱等多種設施，這個輸水的過程很容易導致到達居民家中的水被污染或者變質。
就目前來講，我國絕大多數水廠設施陳舊，全國95%以上的公共供水廠是在飲用水衛生新標準頒布之前建設的，難以達到新標準要求；此外，管網老化，漏損、常年失修、清洗次數不足的問題也十分嚴重。
相關數據顯示，全國城市供水管網老舊、漏損率超標嚴重，年漏損水量達60億立方米，同時造成水質在輸送過程下降。以屋頂水箱和地下水池為主的城市二次供水設施管理不到位，部分設施不能及時清洗消毒，導致水質合格率降低。業內專家指出，飲用水在“末梢”管網中受到污染很普遍，進行改造更新很有必要。
如何破解水質難題
其實，輸水環節已經引起了不少城市的重視，如上海自2008年開始就啟動了居民飲用水水質的二次供水設施改造，通過對不合要求的水箱、水管、水泵、水表等進行更新改造，破解水質“最后一公里”難題。國務院報告也指出，要加快國家水源監控能力建設，用3年左右時間，建設1.4萬個取用水戶、水功能區和省界斷面國控監測點。
如此看來，供水管網已經成了新國標的“阿喀琉斯之踵”。論壇之上，一位不愿透露姓名的專家表示，我國水廠、管網等普遍陳舊的現實是制約水質的重要因素，高水質的實現必須輔之以大規模的供水設施改造。
不過，根據相關數據顯示，截至2011年底，全國公共供水企業虧損面為31%，資產負債率高于50%，整個供水行業經營業績不好，很多水廠難以承受檢測設備和管網改造費用的大筆開支。所以，水質水平的提升不僅是企業所承擔的責任，還需要全社會的共同努力。
全國工商聯環境商會秘書長駱建華建議，住建部、衛生部在每年的飲用水衛生監督監測工作方案中，應當明確檢測統計的范圍，盡可能地涵蓋不同供水方式下水源水、出廠水和“末梢水”的檢測信息，提高檢測頻率，同時引入第三方監測機制，并將水質檢測數據及時公開，讓高標準走進千家萬戶的水龍頭。
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